一、整改工作基本情况
本次巡察是对市档案馆的全面“政治体检”。巡察组的反馈意见和工作建议客观精准、切中要害，具有很强的针对性和指导性，对促进市档案馆各项工作提质增效具有重要意义。市档案馆态度鲜明、诚恳接受、照单全收，将切实提高政治站位，把整改工作作为重要政治任务从严从实抓好落实。
（一）提高政治站位，精心安排部署
市档案馆以高度的思想自觉、政治自觉、行动自觉，按照“问题整改到位、责任追究到位、建章立制到位”的标准，精心部署整改工作。巡察反馈后，立即召开专题馆务会研究整改工作，拟定巡察反馈问题整改分工台账，确保责任压实到岗、落实到人、具体到事。会议审议通过了《聊城市档案馆关于落实市委第五巡察组巡察反馈问题整改工作领导小组的通知》，成立由党总支书记、馆长为组长，其他班子成员为副组长，各科室、市房地产管理档案馆主要负责同志为成员的工作领导小组，全面负责整改工作的部署落实、统筹协调和督促检查，形成整改合力。
（二）坚持以上率下，统筹推进整改
整改期间，主要负责同志认真履行第一责任人职责，对重要问题整改和关键环节亲自部署、具体指导、一抓到底；班子成员主动认领问题，靠前指挥、带头整改，督促进度、狠抓落实。在巡察整改专题民主生活会上，领导班子及成员深入剖析问题，严肃开展批评与自我批评，制定精准有力的整改措施，有效推动整改工作落实。
（三）细化整改任务，压实工作责任
针对巡察反馈的具体问题，市档案馆多次召开馆务会和馆长办公会逐条研究，细化整改措施，明确责任领导、责任科室、责任人和完成时限，制定《聊城市档案馆落实市委第五巡察组巡察反馈问题整改工作方案》。实行“台账式管理”和“销号制落实”，逐级压实责任、传导压力，确保任务到人、责任到岗、要求到位。
（四）严肃执纪问责，强化警示教育
对巡察反馈的问题，市档案馆坚持从严从实追责问责，依规依纪对相关责任人作出严肃处理，做到抓早抓小、防微杜渐。
二、巡察反馈问题的整改情况
（一）贯彻落实党中央重大决策部署和省委、市委工作安排方面
1.贯彻落实上级指示批示精神不深入，档案工作服务全市工作大局方面缺少有效结合点、落脚点
（1）关于学习贯彻党的二十大精神深度不够的问题。一是从学懂入手，将学习贯彻党的二十大、二十届二中、三中全会精神作为首要政治任务，多措并举深化学习教育。理论学习中心组优化年度计划，系统开展专题学习；严格落实馆务会“第一议题”制度，原原本本学习党的二十大报告；2024年8月举办习近平新时代中国特色社会主义思想暨党的二十届三中全会精神专题读书班；党支部组织集体学习9次，班子成员讲授专题党课2次。二是从弄通着力，深化研讨交流，2024年8月，理论学习中心组围绕“深入学习贯彻党的二十届三中全会精神”开展专题研讨；党员干部通过党小组会剖析工作难点堵点，交流改进举措。三是坚持学以致用，以开展“聚力攻坚突破年”活动为契机，将学习成效转变为工作实效：推进农村新型社区档案业务规范化建设，深化档案服务大运河文化建设，加强档案宣传和档案资源体系建设，实现多项历史性突破。2024年承办了2次省级现场会，作了3次典型发言。
（2）关于用习近平总书记关于档案工作的重要论述指导实践不够的问题。一是聚焦中心大局，提高档案资政能力。深挖馆藏档案资源，编报《档案资政参考》4期。加强红色档案编研，为《聊城红色档案图鉴》增补图片至600余幅，全面反映聊城革命历史发展历程。完成《聊城美丽乡村(2019—2020)》《聊城市档案馆全宗指南（2024年度）》批量印刷工作。《档案数据治理驱动民生档案工作创新发展》获山东省档案馆、山东省档案学会2024年档案数据领域创新案例“优秀案例”。启动档案文献纪录片《“档”不住的记忆——聊城档案故事》拍摄工作。二是坚持科技赋能，持续推进档案数字化建设。2024年，新建4类民生档案专题数据库，包括知青、社保、学籍、职称（专业技术人员）等。优化馆内革命历史档案、旧政权档案专题全文数据库、全市革命历史红色档案、黄河故事—聊城篇章专题目录数据库、脱贫攻坚和疫情防控声像档案专题数据库，最大程度满足社会公众对红色档案、民生档案的利用需求。三是立足实际，聚焦落实求突破。建立了《聊城市档案馆2024年度重点工作暨聚力攻坚突破任务台账》，找准突破点，梳理重点任务，以具体举措和有效行动推进工作落实、任务落地。
2.攻坚克难能力不足，档案征集、开放工作推进迟缓
（1）关于年度档案进馆任务未完成的问题。一是建立2022年、2023年档案应进未进市直单位工作台账，通过进驻指导、电话微信等途径了解未进馆原因，以书面形式函告市档案局有关工作情况。二是局馆联合，协调解决进馆难题。开展多种形式的档案业务指导，免费提供设备设施和办公场所，协助相关单位做好档案规范化整理和数字化等进馆工作。2024年，共49家单位完成档案进馆任务。三是对相关业务科室负责人运用监督执纪“第一种形态”，进行了提醒谈话。
针对该问题，2025年以来，市档案馆联合市档案局，由本单位主要负责同志带队，以现场调研和座谈会的形式，对未完成进馆任务的单位和企业开展了督导和业务指导服务工作。针对档案数字化缺少经费和场地的难题，提供馆内档案数字加工室免费预约使用服务。2025年3月，市档案馆微信公众号发布了《聊城市档案馆数字化加工室开放公告》，4月，以书面形式逐一告知未完成进馆的市直单位。截止目前，市文化和旅游局重大活动档案、市妇幼保健院出生医学证明档案已在我馆进行了数字化扫描。下一步，市档案馆将继续联合市档案局加强进馆工作调度，适时下发通报、进行督导约谈。
（2）关于对重大活动事件档案征集不到位的问题。一是全力配合市档案局做好重大活动事件档案征集督查督导等工作。二是积极向重大活动档案涉及单位提供业务指导服务，协助做好档案整理和数字化。三是抓住全市高质量发展绩效考核契机，及时函告档案局各单位进馆情况，用好“考核指挥棒”推动档案进馆。截至目前，已完成6项重大活动事件档案进馆。下一步，将继续联合市档案局一体推进解决“年度档案进馆任务未完成”问题。
（3）关于对档案开放工作进度缓慢的问题。一是简化跨部门协作程序，督促档案形成单位到馆完成档案审核任务。借助档案系统，摸排应开放审核档案底数。组织馆内人员力量，及时复核开放鉴定结果。截至2024年底，巡察提到的档案开放审核任务已全部完成。二是依据新修订的《中华人民共和国档案法》，在总结往年工作经验和借鉴省档案馆等单位先进经验的基础上，优化档案审核标准，为档案开放提供更加规范、细致、科学的制度依据。三是加强业务培训。联合市档案局开展了全市范围内的档案开放审核培训。将档案开放审核业务纳入2024年度全市档案业务培训班授课范畴。
3.档案深度挖掘、创新利用有短板
（1）关于红色档案征集成效不佳的问题。一是依据新修订的《档案法》《档案法实施条例》，修订聊城市档案馆征集工作制度规范，进一步明确征集范围、征集方式等。首次建立征集专家库，建立健全档案有偿征集制度。二是利用聊城档案公众号等平台发布关于档案征集工作的信息；在“6·9”国际档案日新闻发布会上，专门就征集工作宣传讲解；拍摄征集宣传片《守护城市记忆——档案征集进行时》，让人民群众对档案征集工作更加了解。三是在做好2024年度和美乡村、庆祝中华人民共和国成立75周年声像档案资料、百万网友家书等征集工作的基础上，还征集到了与济南下乡知青、全国劳动模范有关的珍贵档案资料，与聊城籍老革命家有关的照片、日记等红色档案资料，以及书法作品、书籍、家谱等。针对档案征集成效不佳的问题，单位主要负责同志对相关责任人进行了提醒谈话。
（2）关于档案宣传栏目运营管理不及时，利用新媒体、新技术推进档案宣传工作能力不足的问题。一是梳理馆内现有的新媒体宣传平台，结合平台特点、运维情况、发展前景等进行论证，关停了微博、抖音。二是在公众号开通展厅预约、查档预约等便民功能，将二维码放置在展厅、查档大厅等明显位置。三是提高信息发布效率。2024年，市档案馆荣获“全省档案宣传先进单位”、“中国档案报社发行先进单位”、“中国档案杂志社宣传先进单位”等荣誉称号，在全省档案宣传工作会上作典型发言。
（3）关于档案育人作用发挥不充分的问题。一是以“聊城档案文献展”和“黄河记忆专题档案文献展”为题拍摄宣传视频《聊城档案：千年古城的文明见证》《黄河记忆：档案里的历史长河》，加大展厅宣传力度。二是坚持便民、惠民，在公众号开设了预约查档版块，设立了参展台账和留言簿，及时查看群众留言簿、响应群众意见建议。2024年，接待各类参观学习活动150余场，约6000余人次。三是利用“6·9”国际档案日、寒暑假等重要时间节点开展档案馆开放日、档案研学等活动。其中，面向青少年群体组织了“童心向档·档案研学进课堂”、“档案里的母亲河”童心画黄河、“红领巾”遇到“档案红”国庆节专场等档案主题研学活动，让孩子们近距离感受档案文化魅力。国际档案日期间，邀请各单位、社区群众等来馆参展，取得良好育人效果。2024年，市档案馆获批入选“聊城市全民数字素养与技能培训基地（数字工作类）”和全市职工爱国教育基地。
4.为民服务意识有欠缺，发挥档案服务群众作用不到位
（1）关于无法满足群众查档需求的问题。一是根据《聊城市聚力攻坚突破加强市直部门档案移交进馆的工作方案》和2022-2023年市直单位进馆计划，积极与市档案局沟通对接，推动市属医院、国企等民生档案进馆；新建4类民生档案专题数据库。二是加强民生档案数据共建共享，与济南市档案馆等6个市档案馆签订《山东省会经济圈城市档案馆民生档案数据共享协议》，与8个县市区签订《聊城市、县（市区）国家综合档案馆民生档案数据共享协议》，共享其他地市民生档案。三是进一步深化“六级联动”平台建设，新增27个美丽乡村村级查档点。做好线上查档群众服务工作，本单位能查到的档案，及时向群众提供利用；本单位查询不到的档案，做好解释说明，就查找方向给予意见建议。
（2）关于“六级联动”运用成效不佳的问题。一是开展督导调研。2024年8月至9月，市档案局、市档案馆联合，针对点位设置、“在鲁查档”平台使用、工作人员培训等方面，对全市42个“六级联动”查档点暗访检查。及时通报检查情况，督促限期整改存在问题。二是加强对“在鲁查档”平台的宣传。线下，设置宣传栏，放置宣传册；线上，利用新闻发布会向社会各界介绍“六级联动”工作情况，拍摄了《在鲁查档——让查档服务更便捷》专题宣传片。三是加强平台使用培训。2024年11月11日至15日，市档案局、市档案馆联合举办2024年度全市档案业务培训班，新增“在鲁查档”平台使用培训课程。
5.档案信息化建设成效不佳
（1）关于数字化档案馆建设推进缓慢的问题。2023年10月，国家档案局发文，明确市、县两级档案馆数字档案馆的测评由省级档案主管部门承担。2024年，因国家档案局重新修订数字档案馆测评办法，省档案局、省档案馆暂未开展我省数字档案馆测评工作。为在即将开展的测评工作中争取主动，市档案馆积极主动推动数字档案馆建设：一是提请市档案局组成联合督导调研组，对全市数字档案馆建设情况督导调研。二是对县级档案馆给予大力支持，除进行常规业务指导外，2024年9月，积极与省档案馆沟通，邀请专家来聊对茌平区、冠县档案馆数字档案馆建设进行现场业务指导。截至目前，5个县（市、区）档案馆馆藏档案数字化率达到数字档案馆测评条件。2025年3月，国家档案局印发《推进数字档案馆建设实施办法》（试行），省档案局、馆暂未发布新的测评办法。市档案馆组织各县（市、区）档案馆进行集中学习，并先对照国家局标准自行评估整改。
（2）关于电子档案数据挂接不完整，工作标准不高的问题。一是坚持即知即改，立即对馆藏档案管理系统内的全部数据逐全宗核查梳理，对核查出原文挂接不全、目录错误的数据，逐条进行整改。二是针对该问题，单位主要负责同志对相关责任人进行了谈话提醒，督促其深刻剖析问题原因，加强档案数据管理，夯实档案信息化建设根基。
（3）关于科研创新动力不足，开拓创新意识不强的问题。一是加快《声像档案智慧管理系统的研究与建设》《档案智能挖掘服务系统的设计与实现》2个已立项项目建设进度，已提交结题验收材料。二是大力弘扬开拓创新精神，以自然语言生成模型在档案领域的实践和应用为题，启动了聊城馆“档案专家”大模型建设课题项目。
6.防范化解重大风险意识薄弱，关键区域风险排查预警有差距
（1）关于安全巡查制度落实不严格的问题。一是结合新馆智能化建设和工作实际，优化、完善安全巡查制度，制定巡查计划，加强台账管理。二是将库房安全巡察情况纳入馆内安全隐患排查范畴，及时消除安全隐患。自巡察以来，2024年市档案馆先后组织安全隐患排查3次，针对排查发现的问题，能够自行处理的第一时间处理到位，对自身无法处理的问题，及时上报运维方和建设方，协商解决。三是针对该问题，单位主要负责同志对相关责任人进行了提醒谈话。
（2）关于应急演练开展不到位的问题。一是聚焦问题，即知即改。2024年7月，市档案馆组织开展了档案安全隐患排查暨防汛演练，针对排查和演练发现的问题，立即整改或上报运维公司协调解决；2024年9月，组织开展消防培训和消防演练，增加操作测试环节，提升培训效果。二是立足长远，建章立制。发布《关于完善聊城市档案馆应急预案的通知》，组织召开了突发事件应急处置研讨会，建立修订了《聊城市档案馆机房消防应急演练预案》等制度。
7.意识形态工作落实不到位
（1）关于对意识形态工作重视程度不够的问题。结合工作实际，系统排查和分析研判意识形态领域风险隐患、管理漏洞和薄弱环节，及时防控化解。2024年11月，市档案馆召开馆务会专题研究意识形态工作，听取网络意识形态汇报，分析研判网络意识形态工作。
（2）关于落实“一岗双责”有差距的问题。一是将意识形态工作纳入重要议事日程，列入理论学习中心组学习内容，并认真组织，开展了专题研讨。二是将意识形态工作纳入领导班子民主生活会、述职述廉等工作查摆范畴。
（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风，规范权力运行方面
8.纠治“四风”问题不到位
（1）关于超标准报销费用的问题。一是按照即知即改的原则，及时退还费用。二是加强对《聊城市市直机关培训费管理办法》等制度和政策的学习。三是单位主要负责同志对相关责任人进行了谈话提醒。
（2）关于工会费管理混乱的问题。一是完善《聊城市档案馆机关工会财务管理制度》，取消工会现金账户，优化会员费收取方式。二是对原工会主席进行了约谈；对工会会计进行了批评教育，责令其以书面形式深刻检讨。三是改选工会委员、主席、副主席，调整工会会计。四是加强监督监管，审查工会费使用情况，严格执行公开公示制度。
（3）关于财务支付不规范的问题。一是依照政府采购法律法规的相关规定和合同内容，及时支付项目款。二是科学预判项目采购事宜，增强预见性，严格执行政府采购规定和流程。
9.固定资产闲置严重
（1）关于专用房屋未专用的问题。一是全面排查馆内业务用房，建立使用台账，明确责任科室（人员），确保业务用房专房专用、专人管理。二是清理专业用房，消除安全隐患。面向市直各单位免费开放数字化加工室，提高资产使用率的同时，推进档案进馆工作。
（2）关于设备器材利用率低的问题。一是开展录播设备、档案修裱、档案仿真复制等专题培训班，组织干部职工学习设备器材使用。二是坚持“需求导向”，招录补充专业化干部。三是加强横向联合，积极与市融媒中心、聊城大学等单位沟通，探索利用馆内设备开展形式多样的共用共建活动。2024年底，与山东工程技师学院开展馆校共建活动，将利用本单位录播室，录制“大思政课”课程。
（3）关于设备维护不到位的问题。全面梳理馆内因故障等原因不能使用的设备，标明设备存在问题、未及时维修原因并建立台账。对于能够自身能解决的问题，即刻处理。涉及建设方的问题，函告建设方协助处理。目前，档案灭菌消毒设备、库房温湿度控制、一楼展厅存在问题均已解决。
10.政府采购问题多发
（1）关于评分设置不合理的问题。一是修订完善了《聊城市档案馆“三重一大”集体决策制度》等。二是针对该问题，单位主要负责同志对项目分管领导进行了谈话提醒。三是组织开展廉政谈话，层层压实责任，督促馆内干部职工提高人员法纪意识和底线意识。
（2）关于项目验收不规范的问题。一是修订完善了《聊城市档案馆项目采购实施办法》等制度并严格执行。二是责令有关人员以书面形式深刻检查。三是班子成员认真履行“一岗双责”，与分管科室（部门）层层签订党风廉政责任书。四是借助党纪学习教育契机，通过举办专题读书班、实地参观市党风廉政教育基地、专家授课等方式，经常性对干部职工进行廉政教育；加强对重点领域、关键环节的监管，组织廉政风险点排查；突出重点，实施项目采购馆务会报告制度，全程监管项目实施，对项目负责人常提醒、多督导，抓早抓小，防微杜渐。
（3）关于违规收取投标保证金的问题。一是将选择确定招标代理公司的决定权交馆务会，由馆务会审慎选择；二是加大项目监督力度，督促招标代理公司依规依矩规范招标。
（三）聚焦党组织软弱涣散、组织力欠缺方面
11.干部队伍建设有短板
（1）关于档案专业人才缺乏的问题。一是加强业务培训。围绕档案接收、保管、利用和信息化建设等重点工作，举办“科长（主任）大讲堂”6期。采取理论+实操、研学+实践等方式，组织干部职工学习档案鉴定、修裱、仿真复制以及公文写作、录音录播设备使用等实用技能；坚持以赛促练，联合市直机关工委、市人社局、市总工会和市档案局举办档案职业技能竞赛，遴选优秀同志赴省参赛，馆内2名同志分别荣获个人一等奖和个人三等奖，市档案馆在全省位列第6，荣获团体三等奖；坚持党建引领，开展“党员先锋讲经验，业务骨干做示范”“聊档先锋·展厅我来讲”等活动。2024年，市档案馆2名同志荣获“聊城市技术能手”称号，1名同志荣获全市劳动和技能竞赛先进个人。二是利用公务员招录和遴选，招录补充专业化干部。
（2）关于干部能力素养有待提升的问题。一是加强对窗口人员的业务指导和培训，并将学习情况纳入窗口人员考核范畴。二是印发学习材料，不定期抽查工作人员读书学习笔记，督促其提升业务水平和服务能力。三是常态化开展“领导干部走流程”等活动，及时了解档案服务中的问题和不足，不断提高服务水平。
（3）关于在业务培训、技能提升方面效果不佳的问题。面向全市举办各类档案业务培训班，丰富培训内容，拓宽培训人员覆盖面。2024年举办了全市档案开放审核培训班、全市档案整理和保护修复技能培训班、全市档案职业技能竞赛、全市档案业务培训班等。
12.抓机关党建存在短板
（1）关于理论学习不扎实的问题。严格执行“三会一课”、理论学习中心组集中学习制度，领导班子成员以上率下，坚持先学一步、深学一层。理论学习中心组进一步规范管理学习笔记。2024年8月，市档案馆召开巡察整改专题民主生活会，相关同志在会上严肃开展自我批评，其他领导班子成员深刻自省，举一反三，端正学习态度，发挥理论学习示范带动作用。
（2）关于重形式轻实效，促进党建与业务工作融合效果不佳的问题。一方面，修订了《党员积分制管理制度》，提升了业务工作等方面分值，将党员积分制管理同平时考核和年度考核有机结合。另一方面，完善了《聊城市档案馆机关党支部“双争”行动工作方案》，不断加强理论武装、党性锤炼、机关作风整顿、模范机关建设等工作，推动党建与业务融合发展和全面过硬，每半年积极向馆务会汇报党建工作情况。
（四）聚焦巡视巡察、专项检查、审计、主题教育发现问题的整改和成果运用方面
13.巡察整改不到位
（1）针对市档案馆对巡察问题整改思想认识不足的问题。一方面加强人员业务培训，全面提高人员素质和业务能力，另一方面加大人员管理和考核力度，提升人员管理效能。
三、下一步打算
（一）提高政治站位，强化责任担当。始终坚持把党的政治建设作为首要政治任务来抓，坚决捍卫“两个确立”，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。始终坚持以党的建设为统领，强化理想信念教育，推动全面从严治党、党风廉政建设、档案业务发展等重点工作深入融合。
（三）持续正风肃纪，严格监督执纪。切实增强干部职工责任感、使命感和事业心。从严从实推进深入贯彻中央八项规定精神学习教育，把纪律和规矩挺在前面，抓早抓小、防微杜渐，做好廉洁风险点防控，进一步健全制度、强化监督，着力消除滋生腐败的土壤，引导党员干部遵纪守法，廉洁奉公。
（四）立足长效机制，持续推动整改。以钉钉子精神持续抓好后续整改，做到整改不到位不罢手、整改不彻底不收兵，不断巩固提升整改成效。对已完成的整改任务，认真抓好整改成果巩固，组织开展“回头看”防止反弹回潮；对需要长期抓好的任务，坚持抓长抓常不松懈，切实将巡视整改与做好当前各项工作紧密结合，提振精气神、强化执行力，以巡察整改工作成果推动档案馆各项工作提质增效。
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